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作者 / 圈圈、火花、晖洁、御玺、麦冬、乌断、音君、蔚明
编辑 / 猹猹、柴柴、星原
第一个原则:每个人对与其他人所拥有的最广泛的基本自由体系相容的类似自由体系都应有一种平等的权利; 第二个原则:社会的和经济的不平等应这样安排,使它们被合理地期望适合于每一个人的利益;并且依系于地位和职务向所有人开放。
[1] 陈文渊:《试述妇女保护立法》,载《政法论坛》1993年第6期。
[2] 可以参考:王德意:《〈妇女权益保障法〉的基本内容和特点》,载《中外法学》1992年第4期。
[3] 此处读者可以参见2020年3月我国向联合国提交的第九次妇女权益保护相关的定期报告以及联合国于2021年对此意见的答复,以了解我国在保护妇女权益和消除妇女歧视之上的努力:Ninth periodic report(Submitted on March 26, 2020),UN Documents : CEDAW/C/CHN/9, https://tinyurl.com/y34h88n7. List of issues and questions in relation to the ninth periodic report of China - Advance unedited version,UN Documents : CEDAW/C/CHN/Q/9, https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/TBSearch.aspx?Lang=zh.
[4] 这位博主还提出法案第16条及第17条中“国家积极培养和选拔女干部,重视培养和选拔少数民族女干部”的规定是非必要或是不正当的,是“制造滥竽充数的社会环境”。限于正文篇幅,我们在注释内回应:联合国1979年通过的《消除对妇女的一切形式歧视公约》中的第7条规定:“缔约各国应采取一切适当措施,消除在本国政治和公众事务中对妇女的歧视,特别应保证妇女在与男子平等的条件下:在一切选举和公民投票中有选举权,并在一切民选机构有被选举权;参加政府政策的制订及其执行,并担任各级政府公职,执行一切公务;参加有关本国公众和政治事务的非政府组织和协会。”已有的众多统计数据表明,目前妇女在各级国家机关、社会团体、企业事业单位中暂未占据与其能力相配的职务比重,但现实情况正得到相应的改善。事实上,2020年3月中国向联合国提交的定期报告中显示,近年来我国正在为促进妇女参与政治和公共事务、提升各级国家机关内的女性比重、扩大女性对于企业经营管理的参与而不懈努力,并且取得了应有的成就。此次草案中的这一规定是对于我们一贯的努力和坚持的落实,以及对于以往的妇女在职场中的玻璃天花板和隐形歧视的进一步的补济。而以所谓的选拔干部应该“德才兼备”而非经由“性别配比”为名义阻碍相应的草案条款,实则是在隐含的妇女缺乏公共事务的参与能力和参与意愿的预设下,寄望于维持一种对于妇女在公共事务中地位的长期侵损。
[5] Forward S, Torres J. Men who hate women and the women who love them: When loving hurts and you don't know why[M]. Bantam, 2011.
[6] 国际反恐中心在去年八月已经发文指出incel群体是潜在的国际性恐怖主义威胁:https://icct.nl/publication/why-terrorism-studies-miss-the-mark-when-it-comes-to-incels/
[7] Forum W E. Global Gender Gap Report 2021[R],2021.3, http://reports.weforum.org/globalgender-gap-report-2021/dataexplorer.
[8](美)罗尔斯(Rawls,J.)著;何怀宏等译.正义论[M].北京:中国社会科学出版社.1988.
[9] 中国妇女报. 就业性别歧视第一案和解结案[EB/OL]. [2013.12.23]. http://www.women.org.cn/art/2013/12/23/art_9_135113.html.
[10] 可以说,《妇女权益保障法修正案》第二十八条第一款中的每一条规定背后都有案例可循。由于社会现象纷繁复杂,法条不可能列举出所有在招聘时对女性进行歧视的情形和方法,故采用第五条“其他以性别为由拒绝录 (聘)用妇女或者差别化地提高对妇女录 (聘)用标准的行为。"进行兜底。一部分人认为这属于“口袋罪名”,会导致无限扩张对性别歧视的认定。这一观点存在两个错误:首先,违反妇女权益保障法的法律后果是承担民事责任或行政责任,不涉及或转化为犯罪的不会导致刑事责任,而只有在刑法中才考虑刑法的谦抑性而不能设置违背罪刑法定原则的模糊罪名或“口袋罪”。其次,在民法典中也多次采取这样的立法技术,如第1091条关于离婚损害赔偿的规定也采用此种立法技术。故这一兜底条款并无不妥,反而体现了更好保护妇女平等就业权的立法目的。
[11] Fitzgerald L F. Sexual harassment: Violence against women in the workplace[J]. American Psychologist, 1993, 48(10): 1070.
[12] Ilies R, Hauserman N, Schwochau S, et al. Reported incidence rates of work‐related sexual harassment in the United States: Using meta‐analysis to explain reported rate disparities[J]. Personnel Psychology, 2003, 56(3): 607-631.
[13] Magley V J, Hulin C L, Fitzgerald L F, et al. Outcomes of self-labeling sexual harassment[J]. Journal of Applied Psychology, 1999, 84(3): 390.
[14] Franke K M. What's wrong with sexual harassment[J]. Stan. L. Rev., 1996, 49: 691.
[15] Berdahl J L. Harassment based on sex: Protecting social status in the context of gender hierarchy[J]. Academy of Management Review, 2007, 32(2): 641-658.
[16]千千律师事务所. 被孤立的性骚扰受害者[EB/OL]. [2021.3]. http://www.woman-legalaid.org.cn/news/562.html.
[17] 案号(2015)粤高法民申字第2839号。
[18] 联合国对性骚扰行为的界定:以下行为违反女性意愿的则属于性骚扰行为:
1.被反复凝视身体敏感部位或被带有性意味的长时间注视;2.他人身体以性为目的故意贴近;3.他人通过电话、手机或信件挑逗或性暗示;4.他人以性为内容进行辱骂;5.他人以利益作为交换条件提出性要求;6.他人做出猥亵动作,包括手势、暴露性器官等;7.被人强行抚摸;8.被人强行搂抱;9.被人强行亲吻;10.被人强迫发生性关系。
[19] 闫盼盼,徐继红.2014-2019年国内产后抑郁研究现状[J].中国妇幼保健,2021,36(18):4381-4384.DOI:10.19829/j.zgfybj.issn.1001-4411.2021.18.075.
[20] 在《公约》第2条第5、6款处规定:“缔约各国应采取一切适当措施,消除任何个人、组织或企业对妇女的歧视……包括制定法律,以修改或废除构成对妇女歧视的现行法律、规章、习俗和惯例。”第4条规定:“缔约各国为保护母性而采取的特别措施,包括本公约所列各项措施,不得视为歧视。”1994年2月23日联合国决议通过了《消除对妇女的暴力行为宣言》,第4条要求各国“应在本国法律中拟定刑事、民事、劳动或行政处分规定,以惩罚和纠正使妇女受到暴力伤害的错误行为”,由此可见联合国提倡和要求各国为确保妇女权益而制定法律或采取一切适当措施的一贯主张。参见:Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (adopted 18/12/1979, entered into force 3/3/1981) UNTS 1249 (CEDAW). Declaration on the Elimination of Violence against Women, A/RES/48/104 -UN Documents.
[21] Siegel R B. Employment equality under the Pregnancy Discrimination Act of 1978[J]. The Yale Law Journal, 1985, 94(4): 929-956.
[22] Laney G P. Violence against women act: History and federal funding[M]. Washington, 2010.
[23] 我们注意到,在欧洲及美国的类似法案中存在有将性少数群体的权益保护内容一并写入妇女权益保护相关的专门化法案的习惯,比如该法在2016年时的修订就添加了与性少数群体权益保护相关的内容。这一理念被我国学界部分地接受了,在1995年世界妇女大会之后,我国学界开始关注性少数群体的权益保护与妇女运动的关系,并开始接纳并承认消除性别的二元划分理论。
[24] Gaze B. The Sex Discrimination Act at 25: reflections on the past, present and future[J]. Sex discrimination in uncertain times, 2010: 107-32.
[25] 事实上早在1970年英国国会通过《同酬法》(Equal Pay Act),给予雇主五年缓冲期以调整男女劳工间的薪资差异,从而构成了《反性别歧视法》的前置法案。此后英国通过众多的单行法逐步建立起一个比较系统的法律保障体系,包括1997 年《免受骚扰保护法》(Protection from Harassment Act)、2000 年《法定妊娠工资条例》( Statutory Maternity Pay Regulations ) 和2004年的《性别承认法》(The Gender Recognition Act )等。参见:饶志静. 英国反就业歧视法研究[D].上海交通大学,2009.
[26] Mazey S. The European Union and women's rights: from the Europeanization of national agendas to the nationalization of a European agenda?[J]. Journal of European Public Policy, 1998, 5(1): 131-152.
[27] Mazey S. The European Union and women's rights[J]. Beyond the Market. The EU and national social policy, New York, 1998: 134-155.
[28] 欧盟通过颁布指令的方式要求会员国定期完成与指令相契合的立法和政策义务。在1975年至2002年的时间里,欧盟发布了九项消除性别歧视相关的指令,典型的如男女平等待遇指令、男女职业社会安全平等待遇指令和性别歧视案件举证责任分配指令。在2011年5月通过的《防止和反对针对妇女的暴力和家庭暴力公约》中,其第4条要求缔约国“各方谴责对妇女的一切形式歧视,并毫不迟延地采取必要的立法和其他措施加以防止”,同时在第29条至第48条中给出了实体法层面的具体指导。上述指令和公约的要求普遍体现在德国、比利时、西班牙、波兰等国的具体法律之中。条约部分可见:1.Council Directive 76/207/EEC of 9 February 1976 on the implementation of the principle of equal treatment for men and women as regards access to employment, vocational training and promotion, and working conditions. 2.Council Directive 86/378/EEC of 24 July 1986 on the implementation of the principle of equal treatment for men and women in occupational social security schemes. 3.Council Directive 97/80/EC of 15 December 1997 on the burden of proof in cases of discrimination based on sex.4. Council of Europe Convention on preventing and combating violence against women and domestic violence (adopted 11/05/2011, entered into force 01/08/2014) CETS No. 210.
[29] 中华全国妇女联合会章程[N].人民日报,2018-11-09(012).
[30]《中华人民共和国妇女权益保障法》宣传提纲[J].中国妇运,2005(11):18-22.
[31]《中华人民共和国妇女权益保障法》宣传提纲[J].中国妇运,2005(11):18-22.
[32] 全国妇联办公厅编.六大以来妇女儿童工作文选 1988.9-1993.6[M].北京:中国妇女出版社,1993:584.
[33] 中国法律法规数据库.http://gov.pkulaw.cn/chinalaw/34423ea29b054d35bdfb.html?keyword=中华人民共和国母婴保健法。
[34] 国家法律法规数据库. https://flk.npc.gov.cn/detail2.html?ZmY4MDgwODE2ZjNjYmIzYzAxNmY0MTBmMWVkNTE0NTE%3D
本篇文章来源于微信公众号:Philosophia 哲学社
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